正确的决策是各项工作得以顺利开展并取得实效的重要前提。实现正确决策，应当建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，完善重大决策的规则和程序。领导具有组织引导、掌握全局的作用；专家具有出谋划策、咨询论证的作用；群众具有提供信息、反映民意的作用。坚持领导、专家、群众相结合的决策机制，充分发挥三者的作用，有利于做到科学决策、民主决策、依法决策，推动部队建设又快又好发展。

　　充分认识领导、专家、群众相结合进行决策的必要性

　　实施科学决策、民主决策、依法决策的内在要求。科学决策强调遵循事物发展的客观规律；民主决策注重在决策中让各种不同意见得到充分表达；依法决策要求决策的全过程严格遵守法律法规。要做到科学、民主、依法决策，就要使领导、专家、群众共同发挥作用。只有把三者的作用结合好、发挥好，才能保证各项决策和工作部署更好地体现各方面的意愿，把对上负责与对下负责统一起来，防止和减少决策失误。

　　推进部队建设健康发展的客观需要。新世纪新阶段，部队建设面临着新的形势。随着科学技术的快速发展，决策的科技含量越来越高，这就需要遵循科学规律，尊重专家意见；随着人们民主意识的不断提高，官兵参与决策的愿望越来越强，这就需要畅通民意渠道，反映民情、集中民智；随着社会主义法制的日益完善，要求部队党委的决策越来越规范，这就需要依法决策，反对主观随意。只有坚持领导、专家、群众相结合的决策机制，才能有效应对决策科技难题相对较多、环境相对复杂、风险相对较大等挑战，促进部队建设健康发展。

　　实现好、维护好、发展好官兵的根本利益的必然选择。官兵是部队建设的主体。充分相信官兵，紧紧依靠官兵，是党委决策的出发点和落脚点。这就要求把官兵意愿作为部队党委决策的基础，把官兵是否满意作为检验决策的标准，把官兵的积极性、主动性、创造性作为推动决策落实的动力，真心尊重官兵，真情服务官兵，主动问计官兵，发动官兵参与，接受官兵监督。

　　积极探索在决策中实行领导、专家、群众相结合的有效办法

　　武警水电部队是一支直接参与国家大型水利水电工程建设和大江大河治理的专业部队，具有面向市场求生存和面向正规化建设求发展的双重特征，肩负着维护国家稳定和进行经济建设的双重任务。水电部队党委的决策正确与否，直接关系着部队能否正确执行任务、能否有效履行使命。经过多年实践，水电部队党委在形成领导、专家、群众相结合的决策机制上探索出一些有效办法。

　　在事关部队建设的重大问题上明确“三项规定”。凡涉及部队建设的重要问题，党委事先都深入调查研究，做到心中有数；凡遇到专业性、技术性较强的事项，事先都请专家提方案、拿意见，充分进行科学论证；凡出台重大决定，事先都在官兵中召开座谈会，广泛听取官兵意见。实践证明，这些做法符合广大官兵意愿，凝聚了人心，推动了工作。

　　在事关施工生产和经营管理的重大问题上做到“四不决策”。以总工程师、总经济师和总会计师为主体的专家群体是武警水电部队的优势，他们既是各个领域的专家，也是科技创新的带头人。水电部队党委明确规定，在施工生产、经营管理和经费使用上，“三总师”要当第一发言人。同时还规定：没有征询专家意见不决策，没有经过专家论证不决策，“三总师”没拿主导意见不决策，多数专家不认可不决策，确保专家参与决策制度化、规范化。

　　在事关部队建设的敏感问题上开展“五项监督”。干部使用、工程投标、经费管理、物资设备采购和劳务分包，是水电部队建设的五个“敏感问题”。水电部队党委在这些问题上，发动广大官兵开展“五项监督”：对团以上干部的使用，实行群众推荐和称职考评、素质考核制度；对工程投标，组织专家参与评标，全面监控投标的整个过程；对重大经费开支，建立财务信息专网，定期公布情况；对物资设备采购，坚持公开招标和集中采购，保证实施过程中都有专家和群众代表参与监督；对劳务分包，实行公开招标、公平竞争，吸纳专家和群众参与资格预审和业绩考核。通过有效的监督，在这些方面已经连续多年没有发生过重大违规违纪现象。

　　努力营造领导、专家、群众相结合的决策环境

　　营造良好氛围。坚持靠事业感召、用奖惩激励、以制度保障，调动专家和官兵参与决策的积极性。结合开展理想信念、职能使命、战斗精神等教育，增强广大官兵热爱水电部队的光荣感和自豪感，激发大家建设水电部队的责任感和使命感；结合年终业绩考核，把官兵参与决策的情况作为考核的一项重要内容，鼓励大家积极参与决策；建立健全党委议事规则，明确要求各级党委善于听取意见、重视不同意见，让官兵畅所欲言。

　　畅通沟通渠道。落实蹲点调研帮扶制度，党委成员定期下部队与官兵进行交流，准确掌握官兵思想；指挥部与各总队主官、机关处室与项目部定期联系，及时了解部队情况；利用现代信息网络技术，在局域网开设“官兵意见箱”，广泛汲取官兵智慧；成立专家咨询组，搭建专业对话平台，确保上情与下情双向及时沟通。

　　明确基本要求。深入开展“讲政治、顾大局、守纪律”专题教育，强化官兵的政治意识、大局意识和纪律意识，提高广大官兵从政治上观察和分析问题的理论素养、从全局上思考和处理问题的辩证思维、从可行性上出点子拿办法的实际能力，确保广大官兵立足部队长远建设的全局认真负责地建言献策，有效参与决策。