“多亏了纪委的领导啊！真没想到，被拖欠了两年多的工钱还能要回来。”5月19日，内蒙古自治区固阳县金山镇红崖湾村村民李有财从县纪委干部手中拿到3000元被工厂无端克扣的工钱后，感激之情溢于言表。

　　原来，为了深入基层、密切联系群众，固阳县纪委制定了纪委常委联系乡镇制度，帮助群众解决实际困难。正是在走访过程中，县纪委干部得知了李有财的困难，并在3天之内帮他要回了工钱。

　　近年来，固阳县紧紧围绕改善民生、解决群众实际困难，转变干部作风，把转变政府职能、提升政府工作绩效与党风廉政建设有机结合，拉近了群众和政府的距离。

　　“县长上线”：听民声解民忧

　　2013年春节前夕，固阳县金山镇梦圆小区内传来了阵阵鞭炮声，58户居民自发聚集在楼下，共同庆祝小区接通了天然气。

　　早在去年10月份，小区居民就按照天然气公司的要求缴纳了相关费用，而天然气却一直没有接通。虽然多次催促，事情却毫无进展。最终，大家通过行风特邀监督员向县电视台“县长上线”栏目反映了情况，问题很快得到解决。

　　“县长上线”是一个县政府领导与群众直接互动的电视节目。节目的背后，是一套完善的信息收集、处理和督办机制。节目设立热线电话专门受理投诉和咨询，并对问题进行筛选、分类、汇总，按照“反映集中，先易后难，当年解决”的原则进行处理。分布在各行各业的人大代表、政协委员和行风特邀监督员是节目收集信息的“触手”。他们在了解和监督行风的同时，广泛收集群众反映较为强烈和集中的问题，并向节目组反馈。

　　内蒙古的冬季漫长而寒冷，城市集中供暖质量是牵动千家万户的民生问题，由于涉及城建、供热、物业等多个单位，很容易引发推诿扯皮。

　　“群众一般并不清楚供热单位和物业公司之间的责任划分，也不清楚监督单位是谁。有的单位存在推诿、拖拉等问题，很容易引发社会矛盾。”人大代表侯凤刚这两年一直在关注集中供暖问题，先后走访多个社区进行十几次调研。去年入冬前，他向“县长上线”节目提交调研报告后，分管这项工作的副县长和相关部门、单位的领导共同上线，督促有关单位面对镜头解释立场、政策依据，并公开承诺协调解决问题限期，提升服务质量。

　　“政风行风建设如何贴近基层、贴近群众，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，是我们工作的根本出发点和落脚点。”固阳县委常委、县纪委书记周振忠说，政府领导定期直接听取群众意见建议，既有利于快速化解社会矛盾，也有利于督促政府部门转变工作作风。

　　“县长上线”节目开播两年多来，解决较为复杂、涉及面广的重要民生问题60多个，成为加强作风建设、创新服务举措的有效载体。

　　“四员”干部：连通政府和群众

　　从元月开始，固阳县金山镇哈业忽洞村的刘铁锁夫妇都能享受每个月300多元的低保了。

　　“这是给我们的救命钱啊！”60多岁的老两口握着上门办理手续的县民政局工作人员的手，激动地说。

　　刘铁锁患有严重的肺气肿，老伴也从去年开始生病，一直不见好转。年老和疾病让老两口的生活陷入了困境。

　　村里的党风廉政监督员李九九不仅经常上门帮老两口干活，还积极向村委会反映老两口的情况。县民政局工作人员登门核实情况后，当场为老两口办理了低保手续。

　　固阳县自2009年开始全面推行“村（社区）党风廉政监督员”工作，为全县114个村（社区）各选聘了一名党风廉政监督员。这些党风廉政监督员身兼多职：权力运行监督员、社情民意信息员、矛盾纠纷调解员、民情事务代办员，被称为“四员”干部。

　　4年多的时间里，在“李九九”们的共同努力下，当地群众诉求表达和办事渠道更加畅通，许多类似刘铁锁老两口的群众通过他们切实感受到了党和政府的温暖。

　　党风廉政监督员们的工作也使得村干部的权力运行受到了有效监督。

　　2010年初，金山镇昔连脑包村党风廉政监督员李生举在参加村“两委”会议时，对村党支部书记兼村委会主任崔某不经村民会议决定，擅自出售村集体7.5亩土地用于建房一事提出了异议，在多次督促纠正无效后，他向县纪委反映了问题。固阳县纪委立即成立调查组入村调查核实，督促整改相关问题，并对崔某进行了纪律处分。

　　2009年以来，该县党风廉政监督员共否决或延缓执行360多项集体重大事项，排查化解矛盾纠纷1300多起。

　　监督+公开：治标更治本

　　4月20日下午，固阳县某窗口单位一名工作人员在上班时间上网看电影，县纪委暗访人员发现后当场进行了拍摄取证。随后，这名工作人员及其单位被通报批评。

　　为促进机关工作人员转变作风，推进效能建设，今年新年伊始，固阳县纪委安排3位副书记带队开展作风专项监督检查，对上班期间存在迟到早退、上网聊天、玩游戏、看电影和执法不规范等问题的17个单位、21名工作人员进行了公开曝光和通报批评，对相关单位的主要领导进行了约谈，在全县引发了很大震动和反响。

　　固阳县在作风建设中不搞简单的一阵风、一刀切，而是重视长效机制建设，出台了《固阳县机关事业单位工作纪律分类管理和监督检查办法》、《固阳县机关工作人员作风和效能建设责任追究办法》，切实增强了作风建设的针对性和实效性，形成了用制度管人、管事、管权的长效机制。

　　固阳县人民法院近日刚刚宣判了一起村党支部书记腐败案，被告人因贪污罪被判处有期徒刑。涉案的村党支部书记因党务和村务公开不及时，导致群众多次上访。案件的成功查办最终化解了村里积攒多年的矛盾，群众上访问题随即解决。

　　“许多农村基层信访案件都直接源于党务、政务和村务公开不力，都与基层干部权力运行不公开、不透明、缺乏有效的监督制约密切相关。治本之策就是要全面推行基层党务、政务和村务公开。”周振忠介绍，固阳县出台了《党务、政务和村务全面公开实施办法》，明确“三务”公开的目录、内容、时限、形式和程序，对村“两委”重大事项、涉及党员群众切身利益事项、集体财务收支事项必须在第一时间进行全面公开，县纪委对因不公开或公开不够而引发的信访问题一律立案调查，调查属实的一律严肃处理。

　　针对近半数农村人口在外务工，无法及时了解家乡集体事务的情况，固阳县纪委建立了“三务”公开短信平台，每个镇负责主动、及时对辖区内的党员和群众发送免费公开信息。截至目前，短信平台累计发送短信15.4万条，公开事项3271项。